一、組建創(chuàng)新聯(lián)盟的目的和意義

衛(wèi)星導航以全球衛(wèi)星定位技術(shù)為基礎(chǔ)，配以地理信息技術(shù)、計算機技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和多媒體技術(shù)等形成高科技綜合應(yīng)用系統(tǒng)，利用衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)提供的位置、速度、時間等信息，來完成對地球各種目標的定位、導航、監(jiān)測和管理。衛(wèi)星導航定位技術(shù)最早應(yīng)用于軍用定位和導航，但隨著技術(shù)的發(fā)展與完善，其應(yīng)用范圍逐步從軍用擴展到民用，滲透至國民經(jīng)濟各部門和人們的日常生活。

近年來衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為全球性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為繼計算機、通信、互聯(lián)網(wǎng)之后最大的信息產(chǎn)業(yè)之一。市場預(yù)測估計，2018年全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的直接產(chǎn)品規(guī)模和服務(wù)總額將達到2900億美元；到2020年全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的市場預(yù)期將達到3100億美元，屆時將至少有30億套衛(wèi)星導航芯片、或芯片組被使用。衛(wèi)星導航技術(shù)也成為國家綜合國力的重要組成部分。世界主要大國出于經(jīng)濟和安全利益的原因，紛紛建設(shè)自己的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。  

出于國家安全和經(jīng)濟利益的考慮，我國投入巨資建設(shè)自主導航系統(tǒng)北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)，目前北斗一號已經(jīng)投入運行，其應(yīng)用終端已經(jīng)應(yīng)用于軍用和民用市場，北斗二號衛(wèi)星導航系統(tǒng)正在緊鑼密鼓的建設(shè)中。我國在衛(wèi)星導航芯片領(lǐng)域的研究始于2000年，但目前無論在射頻芯片還是在數(shù)字基帶信號處理芯片方面，都還沒有產(chǎn)品推向市場。國內(nèi)導航產(chǎn)品以采用國外的GPS套件和OEM產(chǎn)品為主。

廣東省是我國的電子信息強省，也是我國的導航產(chǎn)業(yè)強省。以民用導航為例，目前國內(nèi)60%以上的民用車載衛(wèi)星導航儀是我省生產(chǎn)的。廣東省是我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的聚集地，目前產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋產(chǎn)品研發(fā)制造、系統(tǒng)集成運營、應(yīng)用服務(wù)等相關(guān)導航應(yīng)用領(lǐng)域。雖然我省有些企業(yè)具有較強的實力，但是由于缺少有效的組織和宏觀的指導，產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平并不高。目前我省導航產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理，重復建設(shè)普遍，低層次競爭等比較突出的問題，此外由于產(chǎn)品單一，技術(shù)含量較低，缺乏核心競爭力。具體表現(xiàn)為：

（1）沒有掌握核心技術(shù)，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端

衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入不夠，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，自主研發(fā)能力不強，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。GPS應(yīng)用終端方面以采用國外的OEM產(chǎn)品和套件為主，北斗應(yīng)用終端方面數(shù)字基帶處理部分大都采用國外進口的通用芯片如可編程邏輯器件進行設(shè)計。嵌入式軟件方面，如解算模塊核心算法大都采用國外成熟的算法，導航模塊大都直接采用國外成熟的導航模塊進行應(yīng)用開發(fā)，加入專業(yè)的電子地圖廠商提供的電子地圖，形成產(chǎn)品推向市場。

除以北斗衛(wèi)星導航應(yīng)用終端為主的軍用導航廠商之外，我省大部分企業(yè)沒有掌握基帶信號處理和后端解算算法、導航模塊制作的技術(shù)。由于沒有掌握核心技術(shù)，我省的導航產(chǎn)業(yè)整體處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，大部分企業(yè)只從事產(chǎn)品的應(yīng)用集成，相比國外的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段。在終端產(chǎn)品中包含了國外巨額的專利費、標準費、平臺費等等，導致產(chǎn)品終端價值利潤相對低下。

（2）以GPS導航應(yīng)用為主，國家安全存在隱患

廣東省衛(wèi)星導航應(yīng)用以GPS為主。出于國家安全考慮，我國的軍事和國防經(jīng)濟重要部門的衛(wèi)星導航應(yīng)用中不可能全部采用美國的GPS衛(wèi)星導航應(yīng)用。發(fā)展以我國北斗系統(tǒng)為主的應(yīng)用終端成為重要的發(fā)展趨勢，包括基帶芯片、射頻芯片、核心算法、開發(fā)工具、解決方案等。  

（3）從業(yè)廠商各自為政，資源未能有效整合

廣東省雖然在整體上處于全國產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先，廠商眾多，但大都各自為政，技術(shù)和資源沒能有效整合。在衛(wèi)星導航終端產(chǎn)品制造方面，缺少公共試驗、測試平臺，缺少產(chǎn)、學、研信息交流、技術(shù)咨詢的平臺，資源整合不足，力量分散，科研成果不能及時轉(zhuǎn)化推廣。在芯片等核心技術(shù)的突破方面，缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導。

（4）缺少指導衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級公共技術(shù)平臺

全省缺少支撐衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)快速、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)平臺和中試基地，沒有權(quán)威的、公正的能為行業(yè)提供測試、評價及服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺，部分大型企業(yè)雖然由研發(fā)中心，但研發(fā)人員不足，難以整合行業(yè)內(nèi)的技術(shù)資源，嚴重制約衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和升級換代。

解決這些共性技術(shù)問題，做大做強廣東衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)，需要聯(lián)合衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，國內(nèi)外高等院校和科研院所，成立衛(wèi)星導航省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，通過整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢資源，推動衛(wèi)星導航產(chǎn)學研基地建設(shè)以及衛(wèi)星導航工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，借助高校和科研院所的科研條件、創(chuàng)新團隊、成果優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，提高衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新水平，為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)和高速發(fā)展提供強有力的支持和保障，促進重大技術(shù)突破，制訂行業(yè)標準，引導行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

適時組建“衛(wèi)星導航省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟”，通過成立衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 形成聯(lián)合、協(xié)同、掌握自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以重點解決制約企業(yè)發(fā)展所需的核心技術(shù)，走出具有本地特色的衛(wèi)星導航技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，發(fā)揮群體優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的衛(wèi)星導航自主品牌，帶動和提高廣東省衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)研發(fā)和應(yīng)用水平，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的核心芯片、OEM板、軍民應(yīng)用導航終端、專利、核心算法、技術(shù)規(guī)范、解決方案，解決共性技術(shù)工藝問題，通過行業(yè)應(yīng)用示范及推廣，提升廣東省衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次，打破國外對衛(wèi)星導航定位領(lǐng)域高、新、尖產(chǎn)品及關(guān)鍵技術(shù)的壟斷，同時對保障國家安全具有重大戰(zhàn)略意義。

衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的總體思路是：企業(yè)為主，政府推動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成掌握自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)鏈；通過衛(wèi)星導航產(chǎn)學研基地和衛(wèi)星導航工程中心建設(shè)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的自主品牌；聯(lián)盟以促進廣東衛(wèi)星導航市場健康運作為目標，將政府管理機制與市場需求進行有機結(jié)合，通過政企促進、產(chǎn)學聯(lián)合的有機互補和優(yōu)勢聯(lián)合，致力于創(chuàng)造廣東衛(wèi)星導航良好的應(yīng)用、研發(fā)、生產(chǎn)氛圍，從而形成比較完整的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)鏈，參與國際市場的競爭，分享衛(wèi)星導航所帶來的巨大收益并提升廣東在全球的科技地位。

二、聯(lián)盟的指導思想和目標

產(chǎn)學研聯(lián)盟的指導思想是通過政府搭橋，組織省內(nèi)衛(wèi)星導航龍頭企業(yè)與國內(nèi)在衛(wèi)星導航技術(shù)研究方面實力強大的核心大學強強聯(lián)合，推動衛(wèi)星導航產(chǎn)學研基地、衛(wèi)星導航工程中心建設(shè)，形成較完整的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)應(yīng)用服務(wù)平臺。組織政府項目申報，推進企業(yè)、高校之間的項目合作開發(fā)，以項目帶動研發(fā)，研發(fā)促進應(yīng)用，應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)，使聯(lián)盟成為國內(nèi)衛(wèi)星導航技術(shù)應(yīng)用提供最完整的研發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)配套基地。推動聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、高校合作，共同出資成立專門的實體企業(yè)或單位，整合各方優(yōu)勢資源，推進產(chǎn)學研合作。

本聯(lián)盟以技術(shù)路線圖為手段，整合國內(nèi)外衛(wèi)星導航領(lǐng)域的社會資源，選擇突破點，明確發(fā)展目標，充分發(fā)揮國家重點建設(shè)高校的科研實力，在衛(wèi)星導航領(lǐng)域瞄準國際先進水平加強創(chuàng)新，提升我省衛(wèi)星導航技術(shù)整體水平，推動我省衛(wèi)星導航領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進程，從而提高國際競爭力。聯(lián)盟的具體目標：

（一）技術(shù)領(lǐng)域

依托各高校的多專業(yè)、多領(lǐng)域、多人才的技術(shù)優(yōu)勢，通過聯(lián)盟中企業(yè)的以市場為導向的應(yīng)用推廣平臺，力爭在廣東省內(nèi)聯(lián)合企業(yè)形成完整的衛(wèi)星導航技術(shù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，針對衛(wèi)星導航領(lǐng)域，公共技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)共同攻關(guān)與突破，研究上、中、下游產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用終端各個鏈條中的技術(shù)和應(yīng)用模式等問題，重點在核心芯片、核心算法、嵌入式軟件、模組、開發(fā)與測試工具、解決方案等方面開展工作，形成多項衛(wèi)星導航發(fā)明專利、實用新型專利，形成系列化自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

（二）市場領(lǐng)域

不斷提高我國衛(wèi)星導航產(chǎn)品市場份額，通過行業(yè)龍頭企業(yè)示范作用，不斷提高中、高端衛(wèi)星導航產(chǎn)品的市場份額，形成年產(chǎn)值百億元的全球知名的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)集群，形成衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)集群、國際品牌。

三、創(chuàng)新聯(lián)盟的任務(wù)

（一）服務(wù)廣東省衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)

為政府決策管理部門提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)咨詢和產(chǎn)業(yè)管理政策的制訂依據(jù)；利用聯(lián)盟的力量，進行行業(yè)自律，針對產(chǎn)業(yè)關(guān)注的焦點，在聯(lián)盟內(nèi)達成共識，形成聯(lián)盟標準或行業(yè)技術(shù)規(guī)范等，進而規(guī)范行業(yè)的相關(guān)工作。

（二）、開展衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)

1、產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)研究方向和課題

以市場需求為導向，針對衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中難度大、投入大、影響大的關(guān)聯(lián)性強的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題，形成產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)研究課題，組織聯(lián)盟成員，強強聯(lián)合進行攻關(guān)，并爭取到政府支持。

四、創(chuàng)新聯(lián)盟的組織形式

衛(wèi)星導航省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟在廣東省教育部產(chǎn)學研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的指導下，通過制定規(guī)劃和政策，推動國家中重點建設(shè)高校與廣東省各地區(qū)和各相關(guān)部門開展產(chǎn)學研合作。

（一） 聯(lián)盟組織管理架構(gòu)

聯(lián)盟由聯(lián)盟成員代表大會、理事會、秘書機構(gòu)、專家技術(shù)委員會、技術(shù)開發(fā)中心、管理中心等專門部門構(gòu)成（如圖1）。

1、聯(lián)盟成員大會：聯(lián)盟最高權(quán)利機構(gòu)，由全體成員組成。

2、理事會：成員大會的執(zhí)行機構(gòu)，第一屆理事會主要由聯(lián)盟發(fā)起人組成。在閉會期間領(lǐng)導本聯(lián)盟開展工作，對成員大會負責；負責推動創(chuàng)新聯(lián)盟樹立清晰而明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

3、專家技術(shù)委員會：作為學術(shù)指導機構(gòu)，負責審議創(chuàng)新聯(lián)盟的學術(shù)和技術(shù)研究方向，審議創(chuàng)新聯(lián)盟的重大學術(shù)活動和技術(shù)研究活動。

4、聯(lián)盟秘書機構(gòu)：創(chuàng)新聯(lián)盟運作管理的實體單位，負責具體執(zhí)行聯(lián)盟成員大會決議，協(xié)助理事會各專業(yè)部門及成員在聯(lián)盟內(nèi)的活動；負責衛(wèi)星導航產(chǎn)學研基地建設(shè)以及衛(wèi)星導航工程技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)；組織衛(wèi)星導航政府項目申報并爭取獲得支持。

5、技術(shù)開發(fā)中心：主要負責組織標準和專利的提取、積累、撰寫、申報；關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、提供行業(yè)技術(shù)咨詢和產(chǎn)品分析測試服務(wù)。下設(shè)芯片組、算法組、解決方案組、測試組、標準及知識產(chǎn)權(quán)組。

6、管理中心：主要負責聯(lián)盟與政府主管部門、成員之間的聯(lián)絡(luò)工作，負責組織成員單位的項目申報、實施；創(chuàng)新聯(lián)盟的策略策劃、公共關(guān)系管理、組織培訓和市場運營：創(chuàng)新聯(lián)盟公共資源與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及其維護、財務(wù)管理、水電氣等后勤保障等。下設(shè)市場部、聯(lián)絡(luò)中心、財務(wù)部。

圖1 衛(wèi)星導航省部產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟組織架構(gòu)圖

（二）、聯(lián)盟主要發(fā)起單位（排名不分前后）

本聯(lián)盟由國內(nèi)外從事衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研單位和機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，按照平等、自愿、互利原則組成的行業(yè)性非盈利性社會組織。

科研院所及高校成員：電子科技大學、暨南大學、浙江大學。

企業(yè)成員：東莞-電子科技大學電子信息工程研究院、東莞市泰斗微電子科技有限公司、東莞市飛達通訊發(fā)展有限公司、東莞市銀聲電子科技有限公司、東莞市永華智能系統(tǒng)有限公司、深圳市同洲電子股份有限公司、深圳市賽格導航科技股份有限公司、廣州海格通信集團、廣東瑞圖萬方科技有限公司、炬力集成電路設(shè)計有限公司。

（三）發(fā)起單位的責權(quán)利

各發(fā)起單位有權(quán)參與制訂聯(lián)盟章程、有權(quán)推舉理事，并參與聯(lián)盟的各項活動。按照單位性質(zhì)不同區(qū)分：

1、企業(yè)成員：

（1） 負責制定聯(lián)盟創(chuàng)新戰(zhàn)略，提出產(chǎn)學研結(jié)合項目實施建議；

（2）為聯(lián)盟的運作提供相應(yīng)的經(jīng)費，并為產(chǎn)學研項目的實施投入創(chuàng)新資金；

（3）提供產(chǎn)學研結(jié)合項目研發(fā)所需的中試和產(chǎn)業(yè)化條件；

（4）優(yōu)先承接聯(lián)盟內(nèi)高校科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化，并提供相應(yīng)條件；

（5）為聯(lián)盟內(nèi)高校科研人才的培育提供相應(yīng)的實訓和研發(fā)條件；

（6）按照“誰投資、誰收益”的原則和原則約定享受項目的成果和相關(guān)權(quán)益；

（7）根據(jù)聯(lián)盟章程和項目約定保守項目相關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

2、科研院所及高校成員：

（1）為聯(lián)盟優(yōu)先提供人才培訓、信息資源等方面支持；

（2） 開放試驗、檢測和研發(fā)設(shè)備供聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)優(yōu)先、優(yōu)惠使用；

（3）協(xié)議承接聯(lián)盟確定的產(chǎn)學研合作項目，根據(jù)聯(lián)盟協(xié)議和約定為產(chǎn)學研合作項目投入相應(yīng)的科研力量和相關(guān)設(shè)備；

（4）優(yōu)先在聯(lián)盟內(nèi)對企業(yè)進行衛(wèi)星導航技術(shù)和成果的傳播和轉(zhuǎn)化。

3、行業(yè)協(xié)會：

（1）組織聯(lián)盟成員的技術(shù)交流、聯(lián)誼活動；

（2）組織與政府管理部門溝通，促進政府決策部門制訂有利的行業(yè)政策。

五、創(chuàng)新聯(lián)盟的運作機制

（一）項目管理和成果管理

聯(lián)盟實行市場化運作，主要以項目為載體，通過強強聯(lián)合共同承擔政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)委托的任務(wù)，整合資源為成員單位相關(guān)難題進行聯(lián)合攻關(guān)，以及提供檢測、咨詢和其他技術(shù)服務(wù)等；根據(jù)企業(yè)的需求和高校的研發(fā)情況提出課題立項建議及項目承擔單位分工，經(jīng)專家委員會審核，由理事會確立立項后成立項目組；秘書機構(gòu)協(xié)助項目的推進，并監(jiān)督項目計劃執(zhí)行情況。專家技術(shù)委員會組織對項目的評估和驗收。

實行項目總負責人制，項目總負責人把握整體方向，組織專家制定總體內(nèi)容、計劃、經(jīng)費安排，協(xié)調(diào)各參加單位的研發(fā)工作。

（二）知識產(chǎn)權(quán)

項目完成的研究成果的知識產(chǎn)權(quán)，根據(jù)廣東省及國家有關(guān)要求進行。